當前，國際國內環境深刻變化，國家安全領域不斷拓展延伸。石化產業是國民經濟的重要支柱，產業鏈條長、產品覆蓋面廣，與人民生活息息相關。因此，基于總體國家安全觀，開展我國石化產業生產力布局的研究，有利于提高石化行業對資源、環境、能源等要素的利用效率，為經濟安全、社會穩定、民生保障提供重要支撐。

　　本文將從資源安全、產業鏈供應鏈安全、環境安全、科技安全、金融安全五個方面，對全行業生產力布局進行深入探究。

作者：齊景麗  中國國際工程咨詢有限公司石化輕紡業務部副主任，正高級工程師，咨詢工程師(投資)，注冊化工工程師。

國內外石化產業現狀概況

　　當前，國際石化產業發展有以下特點：一是全球化趨勢日益明顯，競爭進一步加劇。領先的跨國化學公司憑借資金、技術、品牌等優勢，通過新建大型裝置實現全球生產布局搶占全球市場先機。二是全球石化市場具有繼續增長的潛力。石化行業為其他各行各業提供原料，而人口、氣候變化、資源短缺等全球挑戰都有可能成為石化行業的增長動力。三是原料多元化、發展新能源成為戰略重點。在經濟、政治等多重因素下，國際能源市場變得格外復雜。世界各國紛紛根據國情制定和調整能源戰略，大力發展原料供應多元化替代。

　　國內方面，我國目前建設有七大沿海石化產業基地：大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、福建古雷、廣東惠州。2022年七大沿海石化基地的煉油產能總計1.39億噸/年，

　　乙烯產能總計1440萬噸/年，PX產能總計2190萬噸/年。這表明七大沿海石化產業基地充分發揮政策、區位優勢，穩步推進重大項目建設，優化產業結構，集群化效果正在顯現。

　　我國石化產業有以下發展趨勢，一是產業布局不斷優化，空間上形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區為主導，沿江、西北及東北各具特色產業集群共同發展的格局。二是石化園區集群化發展，全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有643家。三是技術裝備水平持續提升，我國千萬噸級煉油裝置國產化率已超過95%、百萬噸級乙烯裝置國產化率已超過80%。四是深度煉化一體化水平提高，按照煉化一體化、裝置大型化的要求，煉化一體化率約為18%。五是原料向輕質化發展，采用以輕質原油為原料的直接制化學品新技術以及丙烷脫氫制丙烯和乙烷裂解制乙烯技術蓬勃發展。六是數字化水平提高，數字技術將全方位滲透全過程、全環節，實現能源流、信息流、價值流的“三流合一”。七是綠色發展能力明顯提升，重點產品單位能耗和主要污染物排放量持續下降。

石化產業布局面臨安全挑戰

　　影響我國石化產業布局的安全因素可從五個方面進行探究：

　　一是資源安全。當前，我國原油的對外依存度仍處高位。2022年，國內進口原油5.08億噸，對外依存度為71.2%，依賴程度較高，受采購渠道中斷與運輸路線受阻的風險較大。盡管我國已經建成一些石油儲備基地，但石油儲備能力與我國目前石油凈進口量尚不匹配。因此，在面對油價高位運行時，穩定國內石油價格的能力有待提高。

　　二是產業鏈供應鏈安全。一方面，我國中低端產品同質化競爭嚴重，高端產品產能明顯不足，制造業所需高端聚烯烴長期依靠進口。另一方面，石化產業鏈相關成果轉化應用難。產學研用協同研發不足，知識產權保護體系不夠健全，影響石化產業鏈完整性。石化新材料產業“無材可用”“有材不好用”的問題仍然較為突出，我國由石化產業大國邁向強國任務艱巨。

　　三是環境安全。石化產業能耗強度較大、碳排放強度較高。2022年石化產業能源消耗量13.17億噸標準煤，約占全國能源消費總量的24.35%。2020年我國石化行業碳排放(不含下網電量間接排放)約9.6億噸，約占全國碳排放總量的8.7%，位于工業領域第四位。

　　環保方面來看，石化產業污染物排放情況復雜、產業環境治理能力不足?，F有化工環保技術缺乏原創性核心技術和成套設備，部分園區缺乏污染物一體化治理規劃和綜合整治措施，導致污染物治理效果差。

　　安全方面來看，我國石化產業安全形勢嚴峻。石化產品大多數情況具備易燃易爆的危險和一些有毒有害的化學性質。一旦操作不當，會引起火災、爆炸等大量重大事故和有毒氣體、物質的泄漏和污染等各種危險事件。

　　四是科技安全。我國高端化工新材料存在“卡脖子”問題，短板技術依然突出。盡管當前行業已在乙烯、丙烯、對二甲苯等化工基礎材料實現大規模生產，但是高端聚烯烴、碳纖維等高端新材料由于缺乏核心原創技術，仍面臨嚴峻挑戰。此外，科技成果保護能力有待加強、科技人才隊伍建設不足等問題也深刻影響著行業科技安全。

　　五是金融安全分析。當前，全球能源類大宗商品的定價權和定價機制仍被歐美國家掌握。我國在大宗商品定價權和定價機制缺乏話語權。除外界因素外，我國企業亦缺乏大宗商品衍生品市場經驗和風險意識，商業銀行參與金融機構大宗商品業務程度有限、角色單一。

提升石化產業生產力具體舉措

　　針對上述五個方面的發展矛盾，本文將在以下部分重點提出具體的改進措施和政策建議。

　　首先，在資源安全方面，應堅持“拓展海外、多元供給”方針。強化國際供應鏈合作，融入全球貿易網絡。推動與“一帶一路”沿線國家在石化領域的高質量合作，建立從供應國到消費國的完整供應鏈保障體系。加強與戰略性石油豐富區域合作，構建多功能、強協同的信息貿易網絡。深化與國際化工協會聯合會、聯合國環境規劃署、國際化學品制造商協會等國際組織以及美國、德國、日本、韓國等國家化工理事會、化工協會的交流與合作，跟蹤境外重大原油項目動態，做好風險預判。拓寬石化原料供給通道，推進陸海原油進口通道建設，加快謀劃與重點能源資源國的互惠項目，建立與能源生產國、過境國和消費國的戰略聯盟。

　　增強能源儲備體系建設。加強石油儲備能力建設，構建多元化石油儲備模式，進一步完善石油儲備機制和保障機制。

　　提升原油供應鏈保障能力。鼓勵石化企業通過投資海外油田、參與海外油氣開發等方式夯實海外原油供應。搭建全國性的原油供應鏈管理平臺，對原油境外輸入和境內流通進行有效監管，適度調整原油資源配置。推進石油物流運輸網絡和信息系統建設，驅動石化物流企業作業數字化和運營高效化。充分利用信息通信5G技術，構建與石化物流行業深度融合的新型基礎設施、應用模式和服務生態。推動各省份制定石油供應中斷應急預案，保障經濟社會有效運轉。

　　在產業鏈供應鏈安全方面，應促進全產業鏈協同創新。遵循市場導向促進產業鏈相關技術產品研發。將化工新材料研發與應用需求緊密結合，圍繞國家航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節能環保、醫療健康以及國防軍工等領域需求，開發適應輕量化、高強度、耐高溫、穩定、減震、密封等方面要求的化工新材料。

　　推動延鏈補鏈強鏈行動。發揮石化龍頭企業優勢，結合企業產品結構和市場需求，大力實施延鏈補鏈強鏈行動，將基礎化工品轉化為高端化工及新材料產品，打通從石油到精細化工的黃金產業鏈，促進石化產業向集群化、高端化發展。

　　促進產業優化整合升級。通過資產重組、并購等方式，按照市場化原則，整合化工新材料產業集群化、規模化發展，實現優勢互補、創新高質量發展和產業發展協同，促進龍頭企業建設，加快產業提能升級和綠色低碳發展，促進產業高質量發展提高我國化工新材料供應保障能力，增強國際話語權。

　　部際協調解決關鍵問題。例如由國家發改委牽頭，會同工信部、生態環境部等部門，通過部際協調，并會商中國石化聯合會、科研院所及行業龍頭企業等，重點開展石化新材料技術攻關。

　　在環境安全方面，應提高節能降碳技術水平。推廣重劣質渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等工藝技術。提高大型加氫裂化反應器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機、高效換熱器等設備設計制造能力。重點研發高效催化劑、助劑制備工藝。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用。

　　加強節能減碳要素支撐。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準，建立石化企業能耗和碳排放監測與評價體系，穩步推進企業能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作。擬制高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。組織實施國家工業專項節能監察，加強對企業能效水平執行情況的監督檢查，壓實屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。

　　提升污染綜合治理能力。重點推進含鹽、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等高難度廢水的深度治理。引導企業積極采用焚燒、氧化、高溫裂解等先進技術對廢母液、精餾殘渣等危險廢物進行妥善處置。研發和推廣乙烯裂解氣堿洗脫硫替代工藝、不含銻的催化裂化(FCC)鈍化劑使用工藝、污泥干化工藝等減少工業固體廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝技術。

　　推動產業協同綠色發展。完善綠色制造體系政策，滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈和綠色園區認定，構建全生命周期綠色制造體系。優化化工園區規劃布局，構建企業首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈，共建共享能源環境等基礎設施。制定完善化工企業入園鼓勵政策，推動產業鏈耦合發展。

　　推廣先進安全技術管理。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條措施以及國家危險化學品生產建設項目安全風險防控有關規定。壓實安全生產主體責任，建立健全OHSMS 、HSE體系，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，鼓勵企業采用微反應、氣體泄漏在線微量快速檢測等先進適用技術，消除危險源或降低危險源等級，推進高危工藝安全化改造和替代。充分運用互聯網、大數據等新一代科技技術手段，聯通各地區各部門監管系統，提升石化安全生產、環境保護等政策落實的監管執法能效，提高石化安全生產、環境保護的力度和水平。

　　科技安全方面，應加大研發投入支持力度。通過在專項中布局化工新材料相關的項目，推動技術創新攻關，設立重點研發計劃“化工新材料”專項，以及工信部“產業基礎再造和制造業高質量發展”專項，加快研發綠色合成、新型催化等核心技術，重點突破智能仿生材料、新型儲能材料等前沿技術，加快開發基礎化工產品短流程制備工藝。

　　擴大知識產權保護要素。制定和完善石化產業生產科技安全相關的法律法規和標準規范，明確石化企業和相關部門的權利義務。完善知識產權保護制度，保護創新成果，防止知識產權流失和侵權。加強知識產權的保護和運用，鼓勵企業申請國內外專利，提高專利質量和轉化率。加強科技成果保護意識，從電視、網絡等多個渠道防范科技成果泄露。加強對石化企業的監督檢查，嚴格執行法律法規，保障石化企業依法合規地開展生產科技安全活動。

　　與此同時，還應重點加強科技人才引進，加速推進數字化智能化轉型，同時積極參與國際合作，學習和借鑒國際先進企業中生產科技安全的先進經驗和做法。

　　在金融安全方面，應從國家層面建立人民幣結算機制，以國際貿易合作為切入點提升定價權。通過共建“一帶一路”等合作方式簽署雙邊本幣互換協議，加快人民幣的結算與計價，提升大宗商品定價權。

　　同時，我國應加強期貨市場的能力建設，鼓勵實體企業使用衍生品風險管理工具。鼓勵商業銀行、期貨交易所、期貨公司、實體企業四方聯手合作擴充中國大宗商品的場外市場。

　　最后，還應建立離岸貿易信息平臺。充分發揮自貿區體制機制優勢，建設以市場需求為導向的大宗商品離岸貿易市場，通過大宗商品在岸與離岸貿易聯動發展、期貨與現貨配套交易提升大宗商品話語權和定價權，深入參與全球供應鏈、生產鏈和價值鏈管理。