工業和信息化部等八部門近日聯合印發《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》。《意見》提出，完善高耗能、高排放、低水平項目(“兩高一低”項目)管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統制造業按行業“一刀切”。

　　《意見》提出，到2027年，傳統制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有效支撐制造業比重保持基本穩定，在全球產業分工中的地位和競爭力進一步鞏固增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、70%，工業能耗強度和二氧化碳排放強度持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜合利用率超過57%。

　　《意見》指出，要堅持創新驅動發展，加快價值鏈向中高端邁進。推動傳統制造業優勢領域鍛長板，推進強鏈延鏈補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭優勢。支持傳統制造業深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽道、培育新產業。持續鞏固“去產能”成果，依法依規淘汰落后產能，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，科學細化項目管理目錄，避免對傳統制造業按行業“一刀切”。

　　《意見》指出，要加快數字技術賦能，全面推動智能制造。立足不同產業特點和差異化需求，加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與制造全過程、全要素深度融合。支持生產設備數字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智能工廠建設，探索智能設計、生產、管理、服務模式，樹立一批數字化轉型的典型標桿。支持重點行業建設“產業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級和治理能力提升。

　　《意見》要求，強化綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造。落實工業領域和有色、建材等重點行業碳達峰實施方案，完善工業節能管理制度，推進節能降碳技術改造。開展產能置換政策實施情況評估，完善跨區域產能置換機制，對能效高、碳排放低的技術改造項目，適當給予產能置換比例政策支持。積極發展應用非糧生物基材料等綠色低碳材料。建立健全碳排放核算體系，加快建立產品碳足跡管理體系，開展減污降碳協同創新和碳捕集、封存、綜合利用工程試點示范。有序推進重點行業煤炭減量替代，合理引導工業用氣增長，提升工業終端用能電氣化水平。

　　《意見》要求強化重點行業本質安全。引導企業改造有毒、有害、非常溫等生產作業環境，提高工作舒適度，通過技術改造改善安全生產條件。深化“工業互聯網+安全生產”，增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力。加大安全應急裝備在重點領域推廣應用，在民爆等高危行業領域實施“機械化換人、自動化減人”。支持石化化工老舊裝置綜合技術改造，培育智慧化工園區，有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和長江經濟帶沿江化工企業“搬改關”。

　　《意見》指出，要推進產業融合互促，加速培育新業態新模式。推進石化化工、鋼鐵、有色、建材、電力等產業耦合發展，推廣鋼化聯產、煉化集成、資源協同利用等模式，推動行業間首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通，實現能源資源梯級利用和產業循環銜接。大力發展生物制造，增強核心菌種、高性能酶制劑等底層技術創新能力，提升分離純化等先進技術裝備水平，推動生物技術在食品、醫藥、化工等領域加快融合應用。支持新型功能性纖維在醫療、新能源等領域應用。搭建跨行業交流對接平臺，深挖需求痛點，鼓勵企業開展技術產品跨行業交叉應用，拓展技術產品價值空間，打造一批典型案例。

　　《意見》要求，加大對制造業技術改造資金支持力度，以傳統制造業為重點支持加快智改數轉網聯。落實稅收優惠政策，支持制造業高質量發展。支持傳統制造業企業參與高新技術企業、專精特新中小企業等培育和評定，按規定充分享受財政獎補等優惠政策。落實企業購置用于環保、節能節水、安全生產專用設備所得稅抵免政策，引導企業加大軟硬件設備投入。