“建設一流產業技術工人隊伍。”坐在人民大會堂里，聽到李強總理在今年《政府工作報告》中2025年政府工作任務對此的部署，十四屆全國人大代表、中國化學工程第十三建設有限公司總工程師徐字霞舒了一口氣。

　　今年兩會期間，徐字霞接受《中國化工報》記者專訪時談道：“用什么工藝、用哪些設備，這些是由設計人員決定的，但如何組裝、搭建，讓工廠運轉起來，必須還得靠技術工人。”《政府工作報告》指出：“開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給。加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得”，這些全都與徐字霞期盼的“加強化工建設自有工人隊伍建設”不謀而合。

　　產業工人參與創新正當其時

　　“近幾年來，國家鼓勵創新的政策給得很足。”徐字霞對記者說。身為一名總工程師，她今年兩會最關心的話題還是“創新”，但在調研中她注意到一個現象——“現在我們倡導創新，更多的其實是偏向于基礎研究方面，比如創新工藝技術、發明新產品……這些當然很重要，但在從實驗室到產業化的過程中，現場建設的各個環節也是需要創新的!”她笑著說，“雖然我們只是創新的一部分，但產業工人是我們施工單位、施工行業創新的基礎。”

　　外行人可能會疑惑，化工建設不就和常規的建筑行業一樣，都是蓋房子、建大樓，都有一套成熟的系統流程，有什么創新可言?

　　對此，徐字霞以管道焊接的例子來說明：“現在國內施工的新技術很多，自動焊是其中之一，雖然焊接質量和焊接效率都很高，但在實際建設過程中應用還比較少。因為設備本身購入成本就高，工人也需要培訓，勞動組織方式也不成熟，算下來還不如人工焊接劃算，這就導致許多單位自動化轉型動力不足。而無論是新設備，還是新功能，都需要工人去使用，才能不斷改進、越用越好。”如此看來，工人參與創新就顯得十分必要了，一方面是工人要主動學習，與新技術磨合，創新使用方法;另一方面工人也要對新事物提出反饋建議，讓施工工藝朝著更智能的方向改進。

　　“分包”致工人素質參差不齊

　　然而，建筑企業為降低企業用工成本及風險，目前普遍采用勞務分包模式，導致企業自有工人比例偏低。徐字霞意識到，過分依賴分包，企業自有產業工人隊伍的力量就會越來越弱，產業工人的創新缺少了成長的時間和土壤。

　　“我剛進廠的時候完全不是這樣的。那時，我們全部都是使用自有工人。技術人員和工人們打成一片，工作生活都在工地。”徐字霞告訴記者，“但是慢慢地，隨著經濟的發展，自有產業工人的數量日漸不足，開始出現了分包，而且這一現象愈演愈烈。現在大部分企業采用勞務分包模式或勞務派遣形式，以降低企業用工成本及風險。分包企業更多的只是關心‘抓人干活’創造效益，并不關心工人技能水平如何提高。反觀工人，大多也只希望拿到更多的‘現錢’。”

　　據她調研，我國大部分建筑央企自有工人占企業職工總數的比例不足30%，有的甚至不足10%，大量使用勞務分包，而勞務人員主要由農民工構成，技術工人和高技能人才短缺，施工隊伍普遍存在整體素質不高、文化層次較低、專業技能單一化等現象，難以適應化工建設領域工業化、智能化發展趨勢，制約了行業轉型升級。“尤其是對于化工施工企業，承建的工程普遍具有高溫高壓、易燃易爆特性，其工人隊伍建設問題更需要被重點關注。”徐字霞說。

　　強化化建工人隊伍建設

　　“化工裝置中的很多介質都易燃易爆，需要嚴格的施工工藝質量控制，一旦施工出現質量問題，后果不堪設想。”徐字霞對記者說，“建立穩定的自有工人隊伍，對化工建設企業來說勢在必行。”

　　因此她提出，國家應出臺相關政策，鼓勵建筑企業逐步提高自有工人比例，減少勞務派遣用工，建立穩定的、高素質的產業工人隊伍。“化工建設工人的質量意識、安全意識不是一朝一夕能培養出來的，需要長期在項目一線摸爬滾打才能真正養成。”徐字霞說，“希望能朝著這個努力方向，慢慢重塑我們的化建工人隊伍。”

　　徐字霞建議，一是加快建立健全建筑業技能人才評價體系，完善職業技能等級認定制度，讓職業技能等級認定結果與薪酬待遇、職業發展掛鉤。二是優化建筑央企考核指標體系，將自有產業工人比例、產業工人技能水平等指標納入考核范圍，從根本上引導企業重視自有工人隊伍建設。

　　“我上學的那個年代喜歡談‘夢想’，我當時的夢想就是成為工程師，結果就真的當上了，還一直走到了今天。我這個‘總工程師’是從全國各地的工地里練出來的，也是當時的工人師傅帶出來的。今天能在全國兩會上提建議，我也想要為工人發聲。”徐字霞說，“希望國家有關部門高度重視，出臺系列政策措施，為建筑企業培育自有工人創造良好環境，建設知識型、技能型、創新型的建筑業產業工人大軍。”